巴陵控引江湖，居国上游，兵火抢攘之后，政失其经，民未复业。今欲外彊屏藩，内安流离，贵在守臣，其可不慎！以尔富于才术，尝试为郡，考其绩效，绰有能名。兹用起从倚庐之中，委以专城之寄。夺情以义，宜遵有国之常规；当官而行，尚茂折冲之远略。

伏见十月二十五日，金人陷黄州，知州赵令峸执在军中累日，欲命以伪官，驱之北去。令峸极口诋骂，卒至遇害。鲠烈之气，至死不屈，行道之人皆言之。或者欲盖从贼渡江之愆，乃云令峸城降，又谓已污伪命。然而贼南去之初，有过黄州城见令峸遗骴委于道左，又有同时在军中得出者，能言令峸遇害时事，皦如白日，著不可诬。但以令峸初乞移治武昌，而武昌乃鄂之属县邑。鄂隶湖北，黄隶淮西，朝旨既下，令峸未尝关白两路监司，此乃令峸不习为吏之过，过亦小矣；谓令峸弃城纳款，非也。令峸既被旨徙帑藏过武昌，未讫事间，闻寇至，复提武昌兵丁北渡黄州迎敌，不忠义者能之乎？兼令峸靖康初通判鄂州，邸吏报伪楚遣使肆赦，守将欲遁去，令峸遂盟僚佐，俟其至，即杀使者，焚其书，闭关自守。激扬之气，坐客股栗，鄂人悉知之。尝闻熙宁中邕州守将苏缄骂贼遇害，神宗皇帝赠以节度使，庙食其州，岭南父老至今能道其事。自顷国家多难以来，如令峸之死节者无几人。今令峸尽室皆亡，虽推恩，无人可授，若用苏缄故事，实为无穷之劝矣。又伏见金人渡武昌，入洪州，江西郡县闻风畏怖，往往遂失臣节。独分宁知县陈敏识与士民以死相誓，斩其传檄之人，并力拒守，至今不下。十二月间土豪罗氏观望旁近事势，聚群不逞，欲杀敏识以附贼，敏识摘发其奸，悉擒首恶而诛之。精诚劲挺，与秋霜争严，张巡之俦也。往年安陆令陈规、公安令程千秋，皆以禦寇论功擢领方面。敏识之功，实又倍之。今洪州未有守臣，谓宜使知洪州。

国家法令，皆保民之具。官吏能守，奚寇盗之兴？以有违慢而出一切之政者，民用不堪，弄兵苟免，究其所自，予忍杀乎？尔能劳来之，降者颇众，肆用进官一等，以为服劳之劝。夫殄戮治民而谓之有才，苛急办事而谓之赴功者，致寇之道也。尔其念之，乃称宠命。

臣窃见洞庭水贼，本缘官吏非人，政烦赋重所致。今治之之术以郡县得人为本，而县令尤为近民。若得其人，则能奉行宽恤之政，使未为贼者安土乐业，已为贼者坏植散群。其选付责成，不在兵将之下，岂可轻也？军兴已来，便宜辟置，及于县令，固已非是，又乞不以诸般拘碍，皆许奏辟，于是诸官负罪，奸赃无行，一切拘碍不敢至朝廷参铨部者，尽辐辏之，其为赤子之害，可胜言乎？又况鼎州昨缘程书禹奏补乌合官吏猥多，急政豪夺，为杨么驱民。今程千秋继之，尤当加意选择县令，而所陈如此，岂可听许？臣欲勿从千秋所请，特降指挥，应残破县分奏辟令佐者，须选已出官历任无赃私罪犯之人，方许奏请差遣。其未出官、无历任、曾犯赃私罪及见系贬降未经叙复，或无出官告敕批书印纸而称兵火去失者，即不得辄行奏辟，及不得陈乞不以诸般拘碍辟差。庶县令得人，百姓受惠，棹弃兵刃，复缘南亩。以愚见不以诸般拘碍辟差县令利害甚大，所有已降指挥，臣未敢书行。

窃承大府久次长沙，以重兵厚赏胁降水贼，遂通两湖之道，绝外连之株，悉意防秋，无所牵制，国势幸甚。此本郡县之任，一将之功，昔者失计耳，不足为相公道也。然既降之后，若给还牛具，与之田土，得良守令拊循之，免三年租赋，庶不复为贼。而鼎守辈非恺悌之人也。其间可为兵者，习熟江湖便利，宜因其舟楫自作一军，付之别将。然近世鲜有肯强本制末之势，而徇情惮众，从而封养疽痈者，则有之矣。愿相公及此事会，改易郡守监司，若皆如张觷、柴武，则非特人无议论，必有绥辑之功也。昨见程千秋乞不以有无诸般拘碍辟差县令一次，所谓诸般拘碍者，诈官负犯，不敢赴铨者也。而使之为民父母，某意不谓然，即尝奏乞令下千秋，慎选及是者。左相曰：「无人愿就处，不如是，谁肯往？且督府已行矣，关照而已」。事遂寝。夫以人所不愿往，尤宜加意，而使有拘碍不可授任之人而委之，某以是疑相公欲平贼之速，而忽于使民，不为平贼之本也。民叛与兵叛不同，如虔贼向来岳飞非不讨杀，亦有已见净尽之言，终不能绝，尚跨四路出没，何也？州县非其人，归业不可，宁为寇耳。水寇本缘政烦赋重，加以任人速之，一日两郡响应，所欲杀者五等人，以官吏为最，独免执耒之夫，其心可见矣。一叛之后，梗塞数路，首尾六年，涂炭良民，失陷岁入，及行师用兵之费，不知几何。若州县自初一一得人，岂其至此？已往不可及，来者犹可追，愿相公加意而图之。自古英豪治残破之后，未有不减州县及官吏文书者。靖州久合仍旧为渠阳砦，前已具闻。盐香、常平悉当权废。诸司事兼委一漕一宪，不啻足矣，县止须一令一尉。官省则事省而费寡，民可安居矣。今天下之所共患者，外虽有雠敌叛臣，内则有握重兵难驭之将帅。谋臣策士思所以善后之计，未有得也。昨来吕相国以私怒减降亲卫之兵，迄今不复，日以稀少，而劲卒利器良马尽归诸大将，名为神武军。其实恩威不出于天朝，诬上行私，自植形势，其智术不施之于敌仇，而施之于朝廷，虚增军数，以取粮帛，诈为北讨，以规器甲，求无不得，言无不听。自副贰而下，遍置私人。军屯所临，尽夺公家之利。令之不受，禁之不止，功小而赏大，有赏而无罚。政使国有宿储，民有馀力，岁无水旱之变，坐赡大费，将何能久以是为安乎？而况加之以师旅，因之以饥馑，仰食一不足，禦寇一不胜，非倒戈向内，则曳甲北走，不然散为盗耳，必至之理也。所幸尚有诸小校分统之兵，可以自朝廷指踪。今闻祁超一军又为岳飞所并，而任士安、吴锡、郝晸、王宗等，飞尽欲得之。飞本忠义自立，初不若是，有所效而为之也。昨来王𤫉讨贼无状，其军并之韩世忠。夫主将不善，易之可也，何乃与其众而分之？祁、任之事，则又甚于此矣。以是计之，水贼之胜兵与其战舰，未必全归朝廷，而其牛畜未必散之耕种也。自建炎初载，黄相国用招安之策，流毒九年，尽变祖宗军政，使天子无自将之兵，天下岌岌。相公不有更制，二患仍在，则无恶乎议者之纷纷也。昨蒙教赐，似以军民为二道，厚于军而薄于民。欲弃五谷养生之具，而日进鸩酒乌喙，窃惟精忠远识，四海仰望，固非愚者所能窥测。而舍己用善，以勤攻阙失为平定之方，则相公有意于孔明之烈。某辱知最旧，敢不以董幼宰、徐元直自处，每事十反，期于有补乎？

某昨蒙收召，列职天台，兼直禁林，仍司劝讲。要津华贯，委于一身，切度相公爱念之意，非徒欲富贵之也，而在职日浅，千虑一得之言，曾未伸吐。今居苫块，哀毁方新，固无缘致思时事，而向日所有禀叙已尝具藁者，不忍毁弃，就以附纳。万一或少有取采，亦先父病中遣某出仕之遗属也。浼渎威严，伏深战越。

国都当一定，不可数万动。盖中国与夷狄逐水草以射猎鞍马为俗，必不能同。今既以两淮未成次第，不居建康，而临安凡事又皆苟简，是不以为国都所在，示人无固志，此大不可也。比年士不守，官军不效死，民不归业，寇盗不止，一切苟且，侥倖日阕而已，皆由国势不定，自然至此。大命将泛，实可寒心。如朝廷见得临安决可为帝王之宅，即须明降诏旨，渐营宗庙、社稷、朝市、官府、军营、贾区，各有所在，粗成规制，使列宿拱辰，众流赴海，系心不动，此策之上也。若谓不敢自保，姑以平江为进取亲征之地，不得已即用入海趋闽为万全之计，虏兵不过一再入，而国亡矣。

禦敌捍患，实资军旅。然考南北战争之际，全在镇守得人。所以然者，以保民为守国之本务也。今荆、襄、两淮重地，帅臣郡守不择才望，但取能与诸将俯仰者即以委之，故流亡不归，田土不辟，州郡不成次第。朝廷因谓藩篱未固，若自甲寅、乙卯岁选委才智文臣而久任之，今已四五年，如张觷之在鼎州，其效岂不可见？然尚可为也。若更不加措置，虏人兵一再入，吾之君臣疲于奔命，诸将必尽屯南岸，以江为限，则临安真不可居，终于灭而已。

诸葛公有言：蜀自刘焉以来，有累世之恩。文法羁縻，互相承奉，得政不立，威刑不肃，君臣之道渐以陵替。宠之以位，位极则贱，顺之以恩，恩竭则慢。何其切于今日之病耶？迟日暖风，发育万物，增高继长，各极其性，粲然于天地之间，可谓美矣。天亦不能常如是也，故有肃杀之权、严凝之令，以歛成之；不然，则犹岭南之地有暖无寒，而瘴疠作矣。宰相代天工则有赏罚，当犹天之有生有杀。今怙大权，废三尺，傲朝命，用智力，持必取胜者无所裁制。正昼掠人于都市，刺以为军，而无所忌惮。权酤煮海之利柄移于下，而不可复取。但闻以功超转官资，添之食钱，而无违律被罪。军数盈缺又不得知，应统制官，并非朝命，声张虚数，无由覆实。竭力聚歛，以田其壑，为贿赂之费，大概行以姑息，名曰调和。此军政之大坏也。言章弹劾罪恶显著者，优加职序，或与理作自陈宫观，惟恐少伤其意。自言流落之久，或婚嫁未毕，或私计不便，以幸仁恤。有罪无罪，并获廪禄，合除不合除，尽带御位。奏荐既多，至于膏粱臭乳亦军民上。故政事日偷，而荫补之原复不少窒。官吏太冗，无阙以居，宁受其恳祷之烦、拨遣之难，而进士科场复不略展。从军癃老之人，给以矌土，自不失所，而分隶州郡，多至四五十员，坐请俸给。有常职乃可责效，而添差与不釐务不计员数。监司帅臣互有争论，按其是非，明行赏罚，人必自服；往往厌其分辨，欲两平。正直之吏，为当路者朋必挤陷，不加考核，或迫于大使，冤苦失职者久不得伸，大概随顺人情，名曰宽厚。此政事之大蛊也。庙堂皆名公，侍从多君子，台有忠谠，而所行乃同。刘焉之为、岭南之气，为奸雄经理之资，得谓之智乎？若不改弦易调，如李光弼入子仪军，使号令肃，人知所畏，旗帜改色，三军竦然，则何救于危亡之祸哉！

靖国之所以为靖者，欲平熙、丰、元祐之党耳。靖康之所以为靖者，犹前志也。而终于不靖，则以清浊不同勺而饮，枭鸾不并枝而集，决无是道。故善处此者惟忠献韩公。盖党最难平，而王、吕之党至韩而无祸，则以韩公明否泰之象，定内外之分，德进乎朝廷，材市乎方域，有功则赏，有罪则罚而已。此乃安靖国家本也。今以朱胜非、席益尝为大臣而引与同朝，以汪藻、孙觌能文而使之掌制，以李棹、綦宗礼博记知故实而使备顾问，以田如鳌、石公揆、陈公辅敢言无忌惮而使司风宪，欲兼收而并用，何以加此？然则可乎？傥曰可，则诸人尚置闲散，久而未召，何也？傥曰不可，则兼收并用之说无乃窒而不通，或亦偏而不正乎？此无他，虑异日报复之祸耳。不然，知旧有在非类中，将托此说而援之，乃人欲之私，非天理也。进贤退不肖，赏善罚恶，是皆天理，人君国相所当奉若而不可违，庶几乎世难可少弭矣。人之生有定命而不可易，自嘉祐、治平以前，元臣大老存没哀荣，熙、丰而后以及宣、政，君子小人祸福更践，终皆不免，岂智愚特异，亦所遭然耳。若其引用果皆君子，偏私喜好与假善寄贤，一不容于其间，纵使事变反覆，公议固存，行法俟命，夫亦何恤？若在己者，尚有未尽，姑欲牢笼泛爱，幸今而免，后祸乃自取，又谁将尤？故兼收并用之说，其言则是，其事则不可不慎矣。

今政事弊于文具，军律坏于姑息，士风衰于趋利，民心离于厚歛。由是不变，所谓虽与之天下，不能一朝处。古之君子，其君用之而安富尊荣。今以弊坏衰离之四者较之，朱、吕在朝之时，抑已救之乎？或尚相将也？以愚观之，特众正盈庭，兹一事不同耳。夫众正盈庭，迁职进官，逐队随群，玩岁愒日，各为悯时忧国之空言，未有安富尊荣之实效，则何以贤于群不肖而服其心？譬如外道所言，诸佛如是，我亦如是者矣。石勒驱王公而下，用铁骑蹙而射之，杀千馀人。尔朱荣引百官于行宫，列胡骑围之，纵兵杀二千馀人。少则独抑浊流，亦能一空省寺，盖名为贤者，而实无智谋以救祸弭乱，受此宜矣。今东南善类殆亦引用几尽，曷若稽周世宗开国之谋，法仁祖庆历求治之意，诏令侍从台谏条具中兴策画，各令展尽底蕴。凡所以省文具，变姑息，革趋利之风，除厚歛之害，建都之所，禦敌之略，足国之计，裕民之术，二三公进呈熟议，取是舍非。又集百执询于朝堂，众谋佥同，无有异意，然后按为国论，以次施行。从此者向用赏福，违此者威用祸罚。庶乎一新耳目，有再安之魄兆，而正人善类进为长世，亦免素飧之讥，有小补云耳。

置神主于温州，求其说而不得。今士大夫辟地穷荒，亦必以家神自随，岁时祭享。为天下主而恐仓卒不能奉七庙神主，预置于他州，委祠礿尝烝之事于一官者，是宦者之神主耳，非理无义之极也。非礼无义，狄道也。自行狄道，尚何狄之禦？

营屯之为名，自军而得，故军之所至而田其地，则曰营田，曰屯田。今诸军之费既尽仰大农出民力矣，又官出谷驱民而耕之，谓之营田，吾谁欺？欺天乎？今民有常产，以旱荒之苦、科调之频，诡名寄产，无所不至，甚则弃而之他邦，而有馀力为官耕田乎？昨来行遣樊宾、王费，正坐以文具，虐用民力而欺朝听耳。诸路州县尚认营田而未罢，是恶醉而强酒。宜一切罢之。其言便者假官吏以催私课，乃盗臣也。诸大夫皆曰可，犹当勿听，苟不能军士自耕，则如勿营而已矣。

虔寇不止，乃东南腹心之害，非小故也。缘十年以来，外官不苦挥人而又重歛。小人素来喜乱，且有以召之，频年荒害，流散者众，深僻去处有私制红巾以待。观符之唱者，皆大姓也。又食菜事魔之风，近来特甚。遇事会一呼，百十万贼旬月可致。非敢大言以恐朝听，缘久在路道，耳闻目见，咸有其实，不欲随众诺诺，是以告耳。然此枢要，乃在赣上得人与否。向来张觷治有显效，不知天无意于斯人乎，而何夺之速也？众方倾耳以听代者，乃除程千秋。千秋者，毁则之宗、具戒之靡也，任尚犹不足以继班超，而千秋可以继张觷？失伦甚矣。加以韩京移屯江西，合在处州驻劄。京乃王以宁部曲，千秋者以宁之高弟也，欲一州不乱，得乎？一州乱则数路骚动，其理必至。此事所系甚大，乞留念，早有更改。

韩京素号狡狯，久在湖南，备见手足。因吕祉受其赂遗，力与主张，而朱胜非感其护送太夫人，遂移广东路。自入广东，以寇为资，封殖不讨。其军才逾三千，而月请五千人钱米。又要勒州县，百端恐吓，动要犒赐。以其所得，广行货赂。帅臣连南夫在其术内，事事曲从，因得以平贼静边为己之功，故广一路贼无已时。其实不至如此。惟提刑韩璜出力排沮，少挫其气，然每有奏请，京则无不如志，璜则必见沮难。于是京之奸恶恣暴之状，无人以实上闻。今既有金字牌累降处分，令移屯江西，久而未至，必是祷恳连夫为之奏请，称广东不可阙京。新宪尤深，顷任韶州，亦尝受其咨送，谅同此说，亦为保明。若中其计，广东之害方日滋矣。契勘韩京系娶赵伯牛之亲妹，旧制宗室女夫不得管兵马，宜坐此与宫观差遣。其次副韩广号九爪虎者，尤为凶桀。近日差遣，其次军溃，打劫南雄一遭，即自招安，非惟不可付任，自当行遣。今须令依已降旨挥，江西仍别选才智武臣总此一军，委李光拣选冗滥，然后用之。此亦脩明军政之渐，若不能行于一韩京，尚何望其远者大者乎？

诸州拣发禁军三十人，既而主者艰难其选，自馀反以充役困苦之意，欲明非西北兵不可卫王室，东南兵决不足用。今西北兵既不接续，见在者岂能长生不死？未能进取中原，会须用南兵，岂可挫之辱如此？靖康元年，以西方勤王兵开城壕，自西京归者人有怨言。至李纲宣抚太原，定议起三千万众，移文已下，四方往往借请调发在路矣。才出国门，赐宴琼林苑，耿南仲削其数，比至河上，三才得一，由是士气顿，精锐销耎。及是冬围城，西方之兵皆不趋赴，转而为盗，国都亦亡。已往之辙，可为永鉴。如闻因人论列，放遣拣退人，后却欲招捕虏、吐浑两军，此只是力行无道，务欲取胜，亦一一顺从，去留合散，惟彼意所欲，朝廷同共證明而已，尚何政之为？今莫若委诸道帅守随宜措置，或以荒田招募，或以阙额钱米招补，每路有兵二万人，亦足以消弭盗贼，渐壮形势。亦无文臣尽不知兵之理，系选任精与不精，委付专于不专而已。近者江西丰城县有寇劫去潭州上供金银纲，道路为之小梗。帅司画时遣发兵将，体究县官非不严急，而寇竟不可得者，乃放散拣退之人，即时云散鸟没矣。官兵出屯抚州，时时一出，其扰求艾，只缘处置有失，此徒贫且怨，其流乃尔，非州县之罪也。

荆南置帅，岂可轻授？自顷分裂之际，每为重镇，财赋甲兵当朝廷之半，盖形势如此。十年以来，才是王子尚经理有方，又不久任，自馀并无治迹，只增坏耳。今选付薛弼已有成命，如弼警敏熟事，善与大将俯仰，固应选格。然观所辟置，有所谓吴知常，则张掞之火下，曾趋事马友、孔彦舟，大为奸利，坐之富豪之人也。有所谓张土襄者，则曾任浏阳知县，携其美妻遨游市肆，与吏人通家，赃贿巨万，席益尝欲按治，既而不果者也。自馀皆不闻名，以此二人推类，亦思过半矣。尝面问二人才否，盛称誉之矣。为藩翰，葺残破全，以人为主，而所知乃尔，尚何赖焉？以愚度之，必是武昌喜其能顺适己意，弼亦欲结以进身，今来除授未必尽出朝廷之意。岳既得此，乃又奏乞选置谋议官，以掩其迹，狡桀诡秘，欲盖而彰。若实欲经理上流，恐须遴择名望才略之臣，重寄而久任之，庶乎其可耳。

二广今日供财赋不少，然两路仕习以贪墨为成规。自前监司有强毅之声者，犹不免盗泉之饮。独几韩璜截然颓波之中，真若砥柱，然爱莫助之，不能胜众口之訾也。今西路朱芾与舜陟为朋，因岳飞泛催军须文字，将运司辛字库自来不支动、准备朝廷非泛需索钱尽行应副，凡数十万。其势必更竭取重歛，以为将来之继。舜陟又欲撰造边事，闻已有骚动去处。若不选人，改付一路耳目之寄，必须生事。郭孝友善士也，到官以来，将积年簿书逐一整治，穷日之力，计较毫釐，闻已编排至绍兴三年矣。详谳廉刺之职，又不知矣。又如东路师说专庇赃吏，多乡人故也。新除林正并不能书判，向来有词状行遣，尽是胥吏先用朱笔拟下，正从而押行耳。尤深旧出王黼之门，庸谬昏老，加之好货，而以连南夫凡才为帅，则广东之困苏息无期矣。湖南路监职司比前日已差胜，然自五月初不雨，至今已四十日，早禾将尽槁，晚禾在黄埃中，而茶陵之寇殊未息，政要宪司得人。比见予猷欲主陈麟，且在广东，愚却闻麟困于韩京，欲脱去甚急，且令来湖南乃善。辛次膺到已旬月，未闻设施，而本司人吏呼效置酒高会，恐吕祉所喜，周秘所荐，自应如此。若与朱芾宫观，而易以次膺，却以韩璜、向子忞一人填次膺阙，则一路赃吏少戢，民可少安，盗可少弭矣。

向子忞才刃不可掩，衡阳治状不可蔑。其枉遭按削，今涉四年。当初章及表里相如者，赵子岩已败，路刑俦亦闲散，席益不当权，乙卯冬给事都司或死或外，独薛弼与方面，又其季在要津。若才为士大夫辨是非曲直，使罚赏分明，固所不论；否者，尚恐江西体究文字，未得速达朝听也。方朝廷广施泛爱之心，于人何所不容？况经明堂赦恩，亦合叙复，而独受凌藉，无所告诉，秉国之钧，不平谓何？《大雅》之刺兴矣。夫心不偏恶，乃可用度外之人，以收众功，服群志。使子忞得效尺寸，决不在林正、尤深、郭孝友、刘鹏、刘廷佐、赵伯牛之下矣。若不与湖南职司，亦可作武林守以代马扩，邵阳守以代王彦。要之，数为郡守，不获自伸，莫若与一外台，俾详谳刑狱，捕治盗贼，为当其才耳。

始予以事至台州，州人士君子为予道滕公城守时事甚悉，予心窃独壮之，而不及访其文字。数年之间，时往日来于中不忘也。今从公孙仲宜、仲宣得此编而读之，乃知公平生大节类皆卓荦奇伟如此，非独守台一事为可称也。但守台事有陈师恭之记，守南都事有程千秋之记，故其谋画之奇、节制之密皆焯焯在人耳目。至其守蔡、陈、鄂，功亦不细，而莫有能言其事者。千秋又记其说大元帅部西北之兵以迎二圣，檄东南之众以讨邦昌，皆切事机、适形便。而建炎初元所论五事，与贺公所状因论事而送吏部，争建都而遭谗毁，则意必亦有卓绝切至之论，而世莫得而语其详焉。然行状又言公有奏议十馀卷，与政府书三十篇，则是数说者必已具于其间矣。夫已不用于当时，若又不传于后世，则是遂将泯没于无闻，岂不可惜也哉！今太史氏方将网罗天下放失旧闻，以著中兴君臣一时之盛，是必既有任其责者。二君其求诸家书，以附此录而往献焉，则九原有知，其亦足以少慰也夫！绍熙二年秋九月壬子，鸿庆外史朱熹书。